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2022年初俄乌冲突爆发，给本来因为被新冠流行感冒肆虐而经济低迷的世界经济局势又增加了一份不确定。虽然俄乌冲突对世界经济发展带来了负面影响，但是对于中国经济的影响不会太大，中国的外部环境趋于复杂，但中国改革开放政策会坚持下去，国家发改委对俄乌冲突的看法是中国经济韧性强、潜力足、空间大，虽然中国经济发展的外部环境更趋复杂严峻，但中国经济长期向好的基本面不会改变，保持经济运行在合理区间仍然具备好的基础和条件。
一、乌克兰对外政策的摇摆导致俄乌冲突的爆发
乌克兰陷入大国博弈的旋涡中直至作为西方的代理人与俄罗斯发生军事冲突，既与大国对乌克兰的撕扯有关，也与乌克兰自身外交政策在亲西方反俄与平衡政策之间反复摇摆有关。1990年7月16日发表的《乌克兰国家主权宣言》指出，乌克兰在未来谋求成为永久中立国，不参与任何军事联盟。然而，乌克兰独立以后很快就放弃了这一立场和原则。首任总统克拉夫丘克执政时期，乌克兰推行亲西方的政策，对俄罗斯保持高度警惕，抵制独联体。1993年7月2日发布的《乌克兰对外政策基本方向》提出外交政策的长远目标是加入欧洲一体化体系。库奇马执政时期（1994~2005年）,乌克兰推行平衡的外交政策，把欧盟、美国和俄罗斯均称作战略伙伴，把北约称作特殊伙伴，不放弃与任何一方合作获利的机会。2002年5月23日乌克兰正式宣布申请加入北约。2005年通过“橙色革命”上台的尤先科政府开始推行亲西方反俄政策，并将加入北约的目标写入《乌克兰军事学说》。2010年亚努科维奇在俄罗斯的支持下赢得总统选举，乌克兰重新回到平衡的外交政策，把“坚持不结盟政策，不加入任何军事和政治联盟”纳入“内外政策原则法”，宣布放弃加入北约，但仍与北约发展合作关系。2014年通过“广场革命”上台的波罗申科政府促使外交政策重新回到亲西方反俄的轨道，并于2019年2月把加入欧盟和北约作为战略目标写入宪法。泽连斯基上台后很快就将亲西方反俄政策进一步极化，大幅推进与欧盟和北约的合作，并将俄罗斯定性为侵略国，在国内外事务中几乎逢俄必反，俄乌关系持续紧张直至爆发军事冲突。
那么，为什么乌克兰没有把永久中立进行到底，没有如基辛格所述选择充当东西方桥梁①？哪些因素在推动乌克兰对外政策摇摆反复并最终走上亲西方反道路呢？

二、俄罗斯的大国政策导致俄乌战争无法避免
为什么2014年以后乌克兰选择把加入欧盟和北约作为外交战略目标，并成为欧亚地区继格鲁吉亚之后第二个与俄罗斯发生军事冲突的国家？
从地缘政治的角度看，冷战结束后世界格局和国际秩序剧烈变化，地缘政治因素对于欧亚地区国家的影响显著增强。布热津斯基称乌克兰是地缘政治支轴国家①，美国乌克兰裔学者浦洛基称乌克兰是“欧洲之门”，乌克兰在俄语中的意思是“边缘之地”。所谓乌克兰问题包含两个层面：乌克兰面临的外部问题是，它处于东西方之间地缘政治对抗带的前沿，且地理上缺乏天然屏障以抵御异族侵略；它的两侧是相互对立的两大政治力量——俄罗斯与西方，而它不能既选择与欧盟一体化又选择与俄罗斯一体化，二者对抗的张力客观上促使它忽左忽右，难以保持平衡和稳定。乌克兰面临的内部问题是，它长期处于松散和脆弱的状态，一方面它对于自身的国际角色和发展战略缺乏清晰、一致和坚定的定位，另一方面精英们总是试图通过在地缘战略棋手之间的灵活移动降低外部压力和实现自身利益最大化，并且精英之间内江不断。一个长期处于危机或者准危机状态的国家显然很难在与地缘战略棋手的周旋中实现自保且获利，却很容易沦为地缘战略棋手博弈的“棋子”和牺牲品。
三、美西方国家对俄罗斯的敌视和制裁导致俄乌战争在2022年下半年愈演愈烈
从权力、制度结构和观念看，乌克兰在全球政治和经济体系中处于边缘地位，与周边大国和强国相比处于弱势地位，其内政外交的边界因外部力量的深度介入和激烈争夺而充满弹性，不能完全由自己决定和把控。俄罗斯与西方激烈的博弈导致乌克兰在大国之间推行平衡政策、辗转腾挪、左右逢源的空间并不大。而双方对乌克兰投入力量的对比以及博弈的态势直接影响到乌克兰的政治进程和政策选择。相对于俄罗斯，西方对乌克兰内政外交的影响总体呈增强态势，在乌克兰培养了一大批亲美或者亲欧力量，西方的影响甚至超过了寡头的影响。美欧把乌克兰用作制衡和削弱俄罗斯的工具，鼓励它挑战俄罗斯，导致它的对俄政策从警惕、排斥发展到对抗。与此同时，美欧并没有把乌克兰看作“西方大家庭的一员”，在鼓励乌克兰申请加入欧盟和北约的同时拒绝接纳其成为正式成员。而乌克兰从来都对俄罗斯有忌惮心理，不愿意加入俄罗斯主导的一体化机制。结果，乌克兰在政治地理上长时间处于游离状态，既没有加入欧亚经济联盟和集体安全条约组织，也没有加入欧盟和北约。乌克兰从国际机制中获得的支持和约束都很有限，而国际机制对于其内外政策的引导和固化作用也比较弱。不过，融入欧洲是乌克兰独立以后始终没有放弃的梦想，快速扩张的欧盟和北约相对于俄罗斯主导的一体化机制对乌克兰有着更大的吸引力。而西方长期的观念塑造也使得很多乌克兰人把西方等同于民主和自由，把俄罗斯等同于专制和集权，认为只有加入西方阵营才能够给自身和国家带来希望。
从国家认同的角度看，乌克兰处于不同文化和文明之间，国家身份“从一开始就是形式上的、虚弱的和不完善的”①。乌克兰人的政治认同、文化认同和公民认同在独立以后的很长时段内都是杂乱和模糊的，尽管总体上呈现趋于一致和清晰的态势，特别是2014年以后。就政治认同而言，多数情况下政治精英、政党、政府和政策在民众中的认同度很低，支持率一般不超过30%。亨廷顿称乌克兰是文明分裂的国家，意思是其公民分别属于不同文明。以宗教为例，乌克兰社会宗教信仰程度较高，2021年6月的民调结果显示，73%的受访者信仰东正教，散布在乌全境，9%的受访者信仰希腊天主教，主要分布在最西部，7%的受访者称是无神论者。此外，还有受访者称自己是罗马天主教徒、新教教徒、伊斯兰教徒、犹太教徒等。

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